Минтранс намерен вернуть прежнюю систему выбора операторов муниципальных маршрутов

Минтранс намерен вернуть такую систему выбора операторов муниципальных маршрутов, которая сможет учитывать цену и качество перевозок. Сейчас уведомление о разработке поправок находится на стадии обсуждения. В России на протяжении трех лет действует закон, который смог навести порядок на рынке автоперевозок в городах. Но он не способен определить порядок установки цены контрактов по регулярным перевозкам, а также определить критерии оценки участников закупки.

Прежняя система выборов муниципальных перевозчиков решала данную проблему гораздо эффективнее. На сегодня госконтракты в этой сфере заключаются на общих основаниях в виде открытого аукциона. Однако низкие цены могут предложить и фирмы однодневки, которые не очень дорожат своей репутацией и намерены экономить за счет качества перевозок и безопасности пассажиров. Все российские муниципалитеты вправе проводить электронные аукционы на понижение стоимости по контрактам на перевозки. Власти, понимая риск аукционов, пытались отказаться от них при заключении госконтрактов, но получали предписания прокуратуры. Вводимые поправки в законодательство о госконтрактах дадут возможность учитывать особые условия контракта при перевозке по регулируемым тарифам, предусмотренные законом об организации перевозок. Теперь они смогут проводится в форме конкурса, либо перевозка на социально ориентированном маршруте будет закупаться у единственного поставщика.

Доработанная система выборов муниципальных перевозчиков должна ограничить действия муниципалитетов, которые руководствуются собственной своеобразной логикой. Даже у перевозчика нет уверенности в том, что он будет точно на своем маршруте год, или месяц, или неделю. В некоторых субъектах РФ контракты на перевозку пассажиров заключаются на неделю, для того чтобы сумма контракта была меньше 100 тысячи рублей, а это дает право не проводить аукционы. К тому же срок окупаемости больших автобусов – семь лет. Однако большая часть контрактов в сфере регулярных перевозок являются многолетними. В Минтрансе уверены, что применение к ним общего порядка обеспечения их исполнения приводит к ограничению числа участников закупок.

Другая проблема – закон о госзакупках не говорит о размере лота. Так муниципалитет может соединить все маршруты в один лот, либо сделать лот на один маршрут. Первое отрежет путь к перевозкам небольшим компаниям, а второе – не привлечет больших перевозчиков. Минтранс планирует уточнить определение цен контракта и критерии оценки участников закупки. Нужно чтобы объем предусмотренных контрактом работ устанавливался в отношении каждого класса транспортных средств в километрах пробега и часах работы. В разных регионах стоимость бензина и обслуживание не особо отличаются, отличаются только зарплаты. Иногда тарифы муниципалитета не поднимают на протяжении нескольких лет, так они становятся ниже себестоимости в два, а то и в три раза. В России 65 процентов автобусов старше 10 лет, долгое время парк не обновляется, так как перевозчики экономят на безопасности.