Проблемы расчёта компенсации льготного проезда городского пассажирского транспорта

Качество проживания в городе во многом зависит от работы городского пассажирского транспорта (ГПТ). В советский период его деятельность обеспечивалась государственными структурами.

Люди среднего и старшего возраста хорошо помнят старенькие скрипучие автобусы битком набитые пассажирами. А водители с содроганием вспоминают то время, когда двери автобусов (троллейбусов) не закрывались, и некоторым из них даже приходилось «встряхивать» салон.

Водитель начинал медленно двигаться с полузакрытыми дверями, потом неожиданно останавливался. Инерция «проталкивала» пассажиров вглубь салона, место освобождалось, водитель благополучно закрывал двери и продолжал движение по маршруту.

В годы реформ вся деятельность городского пассажирского транспорта перешла в предмет ведения муниципалитетов, а те, в свою очередь, быстро привлекли частных перевозчиков. Автобусы стали ходить с небольшим интервалом. На городских улицах появились маршрутные такси. Постепенно обновлялся автобусный парк. Пользоваться городским пассажирским транспортом для пассажиров стало комфортно и удобно.

Однако начались проблемы пассажиров, имеющих право на льготный проезд. Водители и контролёры буквально высаживали из частного транспорта льготников, мотивируя это тем, что кто-то ведь должен оплатить льготный проезд! Конфликты продолжались на уровне городских администраций. Они и сегодня не могут быть решены в ряде российских регионах.

В России существует 42 категории льготников. В Череповце, например, зарегистрировано 32 наименования льгот. Кто компенсирует частному перевозчику бесплатный провоз пассажира, имеющего право на льготный проезд? Каким образом частный перевозчик может получить эту компенсацию? Каким образом рассчитать количество льготников, пользующихся услугами коммерческих перевозчиков?

Компания перевозчик должна получить бюджетную субсидию. Но в то ж время её заявка обязана быть обоснованной. Для этого оператор предоставляет расчёт нормы издержек на 1 автобусо-километр, который позволяет установить уровень средней себестоимости всего рейса и перевозок в целом.

Проблема заключается в многочисленности льготных групп. Важно выяснить потребность каждой льготной категории в услугах пассажирского транспорта. Эта задача по силам только научно-исследовательскому институту. А пока муниципалитеты могут воспользоваться для заключения обоснованных контрактов с перевозчиками только качественной системой мониторинга спроса и предложения на ГПТ.